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第7部分(第1/5 頁)

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試驗結果顯示:一個身居要職的老年人,經過這一過程的折騰後,都會被迫宣佈退休。甚至有跡象顯示,有些老年人在接受這種折磨前便自行退休,當他一聽到要送他去斯德哥爾摩或溫哥華開會時,就是讓賢的徵兆。

內閣的擴充導致權利的分散

一個委員會並不是一種機械的結合物,它是一個有機的組織。它就像一株植物,會生根成長,開花結果,然後枯萎凋謝,還會把種子散播開來,使其他的委員會得以接著開花結果。懂得了這種原理,你就能真正瞭解現代政府的結構和歷史。

在顯微鏡下面做初步研究,組織學專家、歷史學者甚至組建內閣者都會認為,一個委員會的最理想陣容是五個人。

五個人容易召集,並且在開會時可以更為迅速、有效、機密地辦事。在這五個人當中,四個人可以分別精通財政、外交、國防和律政。第五個人,由於不擅長上述的任何方面,通常會讓他出任主席或首席部長。

無論把將成員侷限在五名是多麼的方便,但根據觀察,我們發現委員會的人數會很快地增加到七名或九名。需要上述四種領域之外的特別技能是他們增加成員的主要藉口。

在一個九個人組成的內閣裡,三個人制定政策,兩個人提供資料,另一個人主理財政,加上中立的主席,總數是七個人。在看看另外兩個人,似乎純粹是點綴。

在許多國家,內閣仍然處在第二階段,就是說把成員侷限在九個人,不過這種內閣仍然是少數。在其他地方和較大的國家,它們的內閣成員通常都會有所增長。

新的成員會隨時加入,有些自稱是擁有特殊的學識,但多數是不得不招攬入閣的,因為他們在閣外會製造混亂。由於新成員接二連三的被帶進來,內閣成員的總數迅速地由10名增加到20名。處在這第三階段的內閣,將會暴露更多的缺點。

很難在同一時間和地點把這些人召集在一起,是它最明顯的缺點。

這只是開始。而一旦多數人會合在一起,極大可能都是些老態龍鍾、疲憊不堪、聽覺不靈者或聾子。這些成員很少是因為他們的貢獻而入閣的,大多數人入閣,可能只是為了討好某些外面的利益集團。

然而,這些受操縱的成員越是堅持本集團的利益,就越會激起其他的集團委派自己的成員入閣。於是,增加閣員獲取權利成為人們的一種追求。20個人的總數已經達到,並且很快就超過了這個限度。結果,內閣突然間進入最後的發展階段。

在這個階段,內閣的發展遭受突如其來的變化。

首先,舉足輕重的那五個人已經事先會晤過,制定了決策。他們並不反對委員會的擴充,因為他們並沒有給象徵式的閣員留下什麼可做的。 txt小說上傳分享

帕金森定律(6)

其次,因為整個會議就是在浪費時間,所以更多的成員不見得會浪費更多的時間。這樣一來,透過接受外面集團的代表入閣,委員會可以暫時緩和他們的壓力。

隨著閣門大開,閣員的人數由20名增加到30名,由30名增加到40名……成員的人數最終很可能會達到千人之眾。

研究顯示,內閣人數超過20或21名時,就會失去效率。皇室理事會、國王理事會和樞密院在開始走下坡時,其人數都超過20名,至於那些有更多人數的委員會則早已大權旁落了。

一個會議如果變質,其人數必定超過了20名。發言者發表言論時,都要站起來,這樣才能使對方都能聽到自己的聲音。一旦站起來,他就情不自禁地長篇大論:“主席先生,我想我可以毫不猶疑地宣稱,根據我25年的經驗,我們應該以……主席先生,我們肩負重擔,而至少我”就在這位仁兄喋喋不休地胡說時,其他人卻忙著在桌下交換

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