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所有的山川河流都治理好了，從此九州統一，四境之內都可以居住了，九條山脈開出了道路，九條大河疏通了水源，九個大湖築起了堤防，四海之內的諸侯都可以來京城會盟和朝覲了。金、木、水、火、土、谷六庫的物資治理得很好，各方的土地美惡高下都評定出等級，能按照規定認真進貢納稅，賦稅的等級都是根據三種不同的土壤等級來確定。還在華夏境內九州之中分封諸侯，賜給土地，賜給姓氏，並說：“要恭敬地把德行放在第一位，不要違揹我天子的各種措施。”

禹下令規定天子國都以外五百里的地區為甸服，即為天子服田役納谷稅的地區：緊靠王城百里以內要交納收割的整棵莊稼，一百里以外到二百里以內要交納禾穗，二百里以外到三百里以內要交納穀粒，三百里以外到四百里以內要交納粗米，四百里以外到五百里以內要交納精米。甸服以外五百里的地區為侯服，即為天子偵察順逆和服侍王命的地區：靠近甸服一百里以內是卿大夫的采邑，往外二百里以內為小的封國，再往處二（原文作“三”）百里以內為諸侯的封地。侯服以外五百里的地區為綏服，即受天子安撫，推行教化的地區：靠近侯服三百里以內視情況來推行禮樂法度、文章教化，往外二百里以內要振興武威，保衛天子。綏服以外五百里的地區為要（ｙāｏ，腰）服，即受天子約束服從天子的地區：靠近綏服三百里以內要遵守教化，和平相處；往外二百里以內要遵守王法。要服以外五百里的地區為荒服，即為天子守衛遠邊的荒遠地區：靠近要服三百里以內荒涼落後，那裡的人來去不受限制；再往外二百里以內可以隨意居處，不受約束。

這樣，東臨大海，西至沙漠，從北方到南方，天子的聲威教化達到了四方荒遠的邊陲。於是舜帝為表彰禹治水有功而賜給他一塊代表水色的黑色圭玉，向天下宣告治水成功。天下從此太平安定。

皋陶擔任執法計程車這一官職，治理民眾。舜帝上朝，禹、伯夷、皋陶一塊兒在舜帝面前談話。皋陶申述他的意見說：“遵循道德確定不移，就能做到謀略高明，臣下團結。”禹說：“很對，但應該怎樣做呢？”皋陶說：“哦，要謹慎對待自身修養，要有長遠打算，使上至高祖下至玄孫的同族人親厚穩定，這樣，眾多有見識的人就都會努力輔佐你，由近處可以推及到遠處，一定要從自身做起。”禹拜謝皋陶的善言，說：“對。”皋陶說：“哦，還有成就德業就在於能夠了解人，能夠安撫民眾。”禹說：“呵！都象這樣，即使是堯帝恐怕也會感到困難的。能瞭解人就是明智，就能恰當地給人安排官職；能安撫民眾就是仁惠，黎民百姓都會愛戴你。如果既能瞭解人，又能仁惠，還憂慮什麼驩（ｈｕāｎ，歡）兜，何必流放有苗，何必害怕花言巧語偽善諂媚的小人呢？”皋陶說：“對，是這樣。檢查一個人的行為要根據九種品德，檢查一個人的言論，也要看他是否有好的品德。”他接著說道：“開始先從辦事來檢驗，寬厚而又威嚴，溫和而又堅定，誠實而又恭敬，有才能而又小心謹慎，善良而又剛毅，正直而又和氣，平易而又有稜角，果斷而又講求實效，強有力而又講道理，要重用那些具有九德的善士呀！能每日宣明三種品德，早晚謹行努力，卿大夫就能保有他的采邑。每日嚴肅地恭敬實行六種品德，認真輔佐王事，諸候就可以保有他的封國。能全部具備這九種品德並普遍施行，就可以使有才德的人都居官任職，使所有的官吏都嚴肅認真辦理自己的政務。不要叫人們胡作非為，胡思亂想。如果讓不適當的人居於官位，就叫做擾亂上天所命的大事。上天懲罰有罪的人，用五種刑罰處治犯有五種罪行的罪人。我講的大抵可以行得通吧？”禹說：“如果按你的話行事，一定會做出成績的。”皋陶說：“我才智淺薄，只是希望有助於推行治天下之道。”

舜帝對禹說：“你也說說你的好意見吧。